Depozitul ecologic Pojorâta, județul Suceava

Construcția

Lucrările au cuprins excavații în rocă, sistemul de etanșare a bazei, colectarea și tratarea levigatului, un canal-cascadă de 375 m din elemente prefabricate pentru evacuarea apelor de pe versant și drumul de acces din DN17. Contractul era de tip FIDIC, Cartea Roșie 1999, cu durata de execuție de 18 luni de la începerea lucrărilor, în martie 2013, prelungită ulterior prin acte adiționale.

Problema

Antreprenorul a invocat șase evenimente: un depozit vechi de deșeuri descoperit pe traseul cascadei, izvoare subterane în versantul vestic, neidentificate în studiul geotehnic, avize întârziate de la CFR și CNADNR, respingerea balastului propus pentru drumul perimetral și aprobarea unui subcontractor pentru instalațiile electrice exterioare. Evenimentele s-au suprapus în timp, iar lucrările s-au prelungit cu mult peste termenul inițial.

Ce a verificat expertiza

Dosarul însuma peste 5.000 de pagini de corespondență, jurnale de șantier, procese-verbale de lucrări ascunse, certificate de plată și rapoarte de încercări. Expertiza le-a parcurs eveniment cu eveniment și a urmărit:

• cronologia fiecărui eveniment, de la prima sesizare până la instrucțiunea Inginerului sau la încetarea efectului asupra lucrărilor;
• cauza fiecărei întârzieri și numărul de zile aferent, pe programul de execuție aprobat;
• efectul asupra drumului critic, ținând seama că evenimentele s-au desfășurat în paralel;
• respectarea notificărilor de revendicare în raport cu sub-clauza 20.1 a contractului FIDIC (termen de 28 de zile);
• stadiul lucrărilor la date-cheie, de exemplu cascada la data dispoziției de șantier din 28.04.2015 (186 m din 375 m montați, circa 50%), și durata de proiectare, avizare și execuție a stației de tratare a levigatului;
• recepțiile calitative pentru stratul de deșeuri din materiale de construcții (aprilie–iunie 2016) și documentele de calitate ale balastului propus.

Constatări și concluzii

Pentru depozitul vechi de pe traseul cascadei și pentru izvoarele din versantul vestic, expertiza a reținut ca principală cauză investigarea insuficientă a amplasamentului înainte de elaborarea proiectului tehnic. Lipsa avizului CFR a fost pusă în legătură cu documentația care a stat la baza autorizării construcției, iar pentru balastul propus expertiza a constatat că existau buletine de încercare valide, în condițiile modificării cadrului normativ.

Durata întârzierilor a fost stabilită pe evenimente (de la 52 la 447 de zile), iar întârzierea totală a proiectului a fost determinată de evenimentul cu efectul cel mai lung asupra drumului critic, de 541 de zile, deoarece activitățile s-au suprapus. În privința notificărilor, expertiza a arătat că unele au depășit termenul de 28 de zile, dar că evenimentele au avut caracter continuu, iar notificările trebuie apreciate în acest context.